V. Recursos para Ejecutar la Estrategia

---

No es fácil avanzar en la lucha contra las drogas sin contar con los recursos necesarios para educar a los niños, reducir el crimen violento vinculado a las drogas, tratar a los ciudadanos que lo necesitan, proteger las fronteras, y hacerle frente a las fuentes de la oferta nacional e internacional. Para apoyar todos estos objetivos en el Año Fiscal (FY) 1988, el Presidente ha solicitado $16 mil millones de dólares para financiar los esfuerzos antidroga. (Véase la Tabla 5.1.) Esta solicitud representa un incremento de $818 millones en relación al nivel de $15.2 mil millones de dólares del FY 1997, o un incremento del 5.4 por ciento.

Tabla 5-1. Financiamiento Antidroga: Resumen de la Agencia, FY 1996 - FY 1998
	FY 1996 Actual	FY 1997 Aprobado	FY 1998 Solicitud del Presidente
Agricultura	$28.6	$28.6	$28.5
Corporación para Servicio Nacional	29.9	30.7	40.3
Defensa	822.1	957.5	808.6
Educación	588.3	679.0	746.6
Salud y Servicios Humanos	2,072.5	2,381.5	2,534.1
Vivienda y Desarrollo Urbano	293.8	320.0	290.0
Cuenta de Gestión de la Comunidad de Inteligencia	--	27.0	27.0
Interior	30.4	30.3	33.2
Judicial Federal	506.6	539.1	620.5
Justicia	6,267.0	6,961.4	7,249.1
Trabajo	59.4	59.5	65.5
Oficina de la Política Nacional para el Control de las Drogas	129.7	288.9	351.2
Relaciones Exteriores	135.3	194.0	215.5
Transporte	372.2	384.3	443.1
Hacienda	1,029.0	1,140.8	1,338.1
Agencia de Información de los EE.UU.	8.3	7.6	7.7
Asunto de los Veteranos	1,081.1	1,128.8	1,177.6
Total Presupuesto Antidroga	$13,454.0	$15,158.9	$15,976.8
Reducción de la Oferta	$9,013.2	$10,181.6	$10,502.4
Porcentaje del Total del Presupuesto Antidroga	67%	67%	66%
Reducción de la Demand	$4,440.8	$4,977.3	$5,474.4
Porcentaje del Total del Presupuesto Antidroga	33%	33%	34%
(El detalle puede ser que no sume por que las cifras fueron redondeadas)

Iniciativas Sobresalientes para el Control de las Drogas
FY 1998

• Campaña Nacional de los Medios de Prensa. En el FY 1988, se solicitan $175 millones de dólares para una campaña nacional de los medios de comunicación dirigida contra el consumo de drogas ilícitas por los jóvenes. Esta iniciativa se concentra en los anuncios antidroga de televisión de gran impacto que serán proyectados durante las horas de mayor audiencia para educar e informar al público acerca de los peligros del uso de drogas ilícitas.

• Escuelas Seguras y Libres de Drogas. En el FY 1998, se solicitan $620 millones de dólares, lo cual representa un incremento de $64 millones (11.5 por ciento) en comparación con la asignación del FY 1997. Con los nuevos recursos se proporcionarán donaciones a los gobernadores y las agencias estatales de educación para los programas de prevención del uso de drogas y la violencia vinculada a las mismas.

• Policías Orientados a la Comunidad (COPS). En el FY 1998, se solicitan $510 millones de recursos vinculados a las drogas, un incremento de $41 millones (9 por ciento) en relación al FY 1997. POC es un de vehículo de la Estrategia de la Administración para luchar contra el crimen violento y el uso de drogas a través de un incremento en el número de oficiales de la policía estatal y local en las calles.

• Investigación Acerca de la Prevención y el Tratamiento. En el FY 1998 se solicitan $522 millones de dólares para el Instituto Nacional sobre el Abuso de Drogas (NIDA), un incremento de $33 millones (6 por ciento) en relación al FY 1997. Estos recursos adicionales contribuirán a reforzar los esfuerzos de NIDA encaminados a la realización de investigaciones básicas acerca de la prevención y tratamiento por el uso de drogas.

• Iniciativas Acerca de la Atención a los Jóvenes. En el FY 1988 se identifican $19 millones para apoyar: las intervenciones innovadoras dirigidas a los delincuentes jóvenes que integran la educación con la comunidad, las fuerzas de orden público, los tratamiento por el abuso de substancias, y los servicios de salud mental; los estudios acerca de la efectividad del tratamiento a los adolescentes con abuso recurrente de substancias y desordenes mentales; y la ampliación y evaluación comprensiva de los servicios de tratamiento por el abuso de substancias para los jóvenes.

• Iniciativas de Prevención dirigidas a los Jóvenes. En el presupuesto del FY 1998 se identifican $98 millones de dólares para las iniciativas dirigidas a impedir el uso de mariguana y otras drogas por parte de los jóvenes norteamericanos. La iniciativa proporcionara donaciones a los estados como una forma de incentivarlos a que incrementen la conciencia pública y contrarresten los mensajes a favor de la drogas, y amplíen las actividades de recopilación de datos a nivel estatal.

• Cortes por el Uso de Drogas. En el FY 1998 se solicitan $75 millones, un incremento de $45 millones (150 por ciento) en relación al FY 1997. Estas donaciones contribuyen a que las agencias estatales y locales de justicia criminal proporcionen tratamiento obligatorio por el uso de drogas y otros servicios similares a quienes han cometidos crímenes no violentos.

• Iniciativa del INS para la Frontera Sur Occidental. En el FY 1998 se solicitan para el Servicio de Migración y Naturalización (INS) $367 millones en recursos vinculados a las drogas, lo que representa un incremento de $48 millones en relación al FY 1997. Esta solicitud proporcionará quinientos agentes adicionales de las Patrullas Fronterizas para detener el flujo de drogas e inmigrantes ilegales a través de la frontera sur occidental.

• Control Internacional de los Narcóticos y Apoyo a Perú. El presupuesto del FY 1998 incluye $214 millones para el Buró Internacional de Narcóticos y Asuntos de Orden Público del Departamento de Estado. En el presupuesto del Buro se incluyen $ 40 millones de dólares para Perú, lo que representa un incremento de $17 millones en relación al FY 1997. En el FY 1998, este programa continuará ejecutando la directiva del Presidente encaminada a: poner mayor énfasis en los países de origen; concentrar los esfuerzos en los programas que promueven el desarrollo alternativo, el desmantelamiento de las organizaciones criminales de narcotráfico, y la interdicción de las drogas.

Prioridades Nacionales de Financiamiento para los FY 1998-2002

Aunque los niveles de financiamiento del año entrante todavía tienen que ser definidos a través de un esfuerzo cooperativo con la Oficina de Gestión del Presupuesto y varias agencias, la Oficina de la Política Nacional para el Control de las Drogas (ONDCP) ya ha identificado las áreas de financiamiento prioritario. La ONDCP continuará haciendo hincapié en estas prioridades a través del horizonte de planificación del presupuesto quinquenal. Si hay fondos federales adicionales disponibles, la Administración les asignará las siguientes prioridades.

Reduciendo el Uso de Drogas por los Jóvenes. El centro de nuestra estrategia nacional antidroga continua siendo la prevención del uso de drogas de parte de nuestros niños. Los programas de prevención dirigidos a la juventud hoy pueden reducir el número de adultos adictos que mañana causarán enormes daños a si mismos y a nuestra sociedad.

Reduciendo las Consecuencias del Uso Crónico de Drogas. La estrategia nacional para el control de las drogas también reconoce que no se puede reducir el consumo de drogas ilícitas en forma considerable sin atacar el problema del uso crónico de drogas. Los usuarios crónicos de drogas comprenden cerca del 20 por ciento de la población que consume drogas y consumen mas de dos terceras partes de la oferta de drogas. Reduciendo el número de usuarios que dependen de las drogas podemos disminuir las consecuencias adversas que el uso de drogas ilícitas tiene en la salud y el bienestar y sus efectos concomitantes en la actividad criminal.

Reducción del Crimen y la Violencia Vinculados a las Drogas. Las fuerzas de orden público han contribuido a recuperar nuestras calles de los estragos del comercio de drogas ilícitas. Es motivo de gran preocupación la relación entre las drogas y el crimen. Un número desproporcionado de los mas de doce millones de crímenes contra la propiedad y casi dos millones de crímenes violentos que ocurren cada año, son cometidos por usuarios de drogas o por narcotraficantes.

Poniendo Fin al Flujo de Drogas en las Fronteras de los EE.UU.. Si no protegemos nuestras fronteras del flujo de drogas ilícitas, los Estados Unidos no podrá detener el avance del abuso de drogas. La interdicción es clave para impedir que las drogas crucen nuestras fronteras y lleguen a nuestras comunidades.

Reduciendo las Fuentes Nacionales e Internacionales de la Oferta. Los programas de interdicción por sí solos no pueden impedir que las drogas fluyan hacia los Estados Unidos y lleguen a nuestros niños. Por lo tanto, la estrategia nacional para el control de las drogas debe atacar también las fuentes de la oferta. Trabajando con los países de origen y tránsito de las drogas tenemos mayores posibilidades de eliminar las fuentes externas de la oferta. La cocaína, heroína, y frecuentemente la metanfetamina, son producidas fuera de los Estados Unidos; estas drogas ilegales causan un mayor daño a nuestros ciudadanos.

Manteniendo Flexibilidad en la Estrategia. Una estrategia de largo plazo debe ser versátil y contar con una infraestructura para responder a las nuevas drogas. El problema de las drogas en los Estados Unidos no es estático, como lo indica el reciente surgimiento de la metanfetamina. A medida que disminuye el uso de algunas drogas (ejemplo, cocaína) otras substancias vuelven a surgir (por ejemplo, la metanfetamina, mariguana, y heroína.) Peor aún, otras drogas comienzan a ser usadas por primera vez. Nuestra estrategia debe contar con los medios para identificar y monitorear nuevas tendencias en el uso de drogas a fin de que los programas ofrezcan respuestas de manera proactiva.